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　　第五章 建設中國特色社會主義經濟

　　一、社會主義初級階段的基本經濟制度

　　(一)我國社會主義初級階段的基本經濟制度以及確立這一制度的依據

　　以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。這一制度的確立，是由社會主義的性質和初級階段的國情決定的：

　　第一，我國是社會主義國家，必須堅持以公有制為社會主義經濟制度的基礎。

　　第二，我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟。在社會主義初級階段，發展多種所有制經濟，首先是由我國多層次、不平衡的生產力水平決定的。

　　另外，在社會主義初級階段，公有制經濟本身還不完善、不成熟，還沒有能力包羅社會經濟的一切領域，這就需要發展多種所有制經濟，與公有制經濟一起共同促進社會生產力的發展。

　　第三，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。

　　(二)全面認識公有制經濟的涵義

　　堅持公有制經濟的主體地位，必須全面認識公有制經濟的涵義。從范圍上講，公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。

　　公有制的主體地位主要體現在★：公有資產在社會總資產中占優勢，國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。這是就全國而言的，有的地方、有的產業可以有所差別。公有資產占優勢，要有量的優勢，更要有質的提高。國有經濟起主導作用，主要體現在控制力上。要從戰略上調整國有經濟布局。對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，加強重點，提高資產的整體質量。只要堅持公有制為主體，在這個前提下，國有經濟比重減少一些，不會影響我國的社會主義性質。

　　二、社會主義初級階段的個人收入分配制度

　　(一)實行以按勞分配為主體，多種分配方式并存的個人收入分配制度的依據

　　1、社會主義初級階段實行按勞分配的依據

　　在社會主義社會，個人收入實行按勞分配的原則，是馬克思主義的一項基本原理。按勞分配的內容是：凡是有勞動能力的人都應盡自己的能力為社會勞動，社會以勞動作為分配個人收入的尺度，按照勞動者提供的勞動數量和質量分配個人收入，等量勞動領取等量報酬，多勞多得，少勞少得，不勞動者不得食。

　　社會主義社會個人收入實行按勞分配的原則，是由其客觀經濟條件決定的。首先，社會主義生產資料公有制是實行按勞分配的前提條件。生產資料公有制的建立，實現了勞動者在生產資料面前的平等，這就排除了依靠占有生產資料無償占有他人勞動成果的經濟基礎，為實行按勞分配原則提供了前提。其次，在社會主義社會，舊的分工還沒有消失，勞動還存在著重大差別，勞動還是謀生的手段，是實行按勞分配的直接原因。因而在這種情況下，必須承認勞動的差別，以勞動作為分配個人收入的尺度，把勞動貢獻同勞動報酬緊密地聯系起來，才能充分調動勞動者的積極性，促進社會主義生產的發展。最后，社會主義生產力發展水平是實行按勞分配的物質條件。由于生產力發展水平還不夠高，社會產品還沒有達到極大豐富，消費品還不能充分滿足人們的各種需要，只能實行按勞分配。可見，社會主義社會實行按勞分配具有客觀必然性，是不以人們意志為轉移的客觀經濟規律。

　　按勞分配是人類歷史上嶄新的分配制度。它從根本上否定憑借占有生產資料而剝削他人勞動成果的權利，是對一切剝削制度的否定。按勞分配不承認任何階級差別，只承認人們的勞動差別及由此產生的個人消費品分配和富裕程度的差別。實行按勞分配原則，把勞動貢獻和勞動報酬直接聯系起來，有利于調動生產者的積極性，促進生產發展。

　　2、社會主義初級階段實現按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度依據

　　第一，我國的所有制結構是以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，這就決定了在分配制度上必須實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

　　第二，社會主義公有制的多種實現形式和社會主義市場經濟的發展，也是實行多種分配方式的重要原因。

　　鼓勵部分先富

　　(二)鼓勵一部分地區、一部分人先富起來，注重社會公平，合理調整國民收入分配格局

　　實現共同富裕是社會主義的目標和社會主義本質的最重要表現。社會主義的根本任務就是要發展社會生產力，不斷地滿足人民日益增長的物質和文化生活的需要，實現全體人民共同富裕。但是，共同富裕絕不等于也不可能是完全平均和同步富裕。

　　我們的分配政策，既要有利于合法經營的企業和誠實勞動的個人先富起來，合理拉開收入差距，又要防止貧富懸殊，堅持共同富裕的方向。允許和鼓勵一部分地區、一部分人依靠誠實勞動和合法經營而先富起來，提倡先富幫后富的政策，是符合社會主義初級階段客觀經濟條件要求的。它不但與共同富裕沒有矛盾，而且還是達到共同富裕的必由之路。

　　在社會主義初級階段，實行一部分人、一部分地區先富起來的政策，允許在富裕的道路上存在先富與后富，存在富裕程度的差別，承認在一定時期內允許富裕程度差別的擴大，是有其經濟根據的。

　　第一，這是貫徹按勞分配原則的必然結果。

　　第二，這是實行多種所有制形式和多種分配方式的必然結果。

　　第三，這也是發展社會主義市場經濟的必然結果。

　　第四，這完全符合事物發展的規律。

　　在鼓勵一部分地區、一部分人先富起來的過程中，必須注重社會公平。公平既是社會主義的原則和要求，也是市場經濟發展的必要條件。注重社會公平，就是要在收入分配中防止出現收入差距過大和兩極分化的現象。在收入分配過程中，無論是鼓勵一部分地區、一部分人先富起來，還是注重社會公平，其實質就是如何妥善協調各方面的利益關系問題。我們的收入分配政策必須堅持把最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。高度重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系。使整個社會的利益關系比較和諧，利益矛盾比較緩和，在鼓勵一部分地區、一部分人先富起來的同時，使絕大多數人的利益能夠得到兼顧，社會公平得到注重。

　　確立生產要素按貢獻參與分配的原則，從分配制度上保證了把提高效率放在優先地位，同時也必然會拉大收入分配的差距。從充分發揮各種生產要素的潛力，提高效率的角度來看，這種收入差距的擴大是有其必要性的，但從社會公平的角度來看，又要求避免收入差距過分懸殊。這就要求采取政策措施，把社會公平作為一個重要的內容來加以考慮。具體要處理好以下三個關系：

　　一是提倡奉獻精神與落實分配政策的關系。

　　二是反對平均主義與防止收入懸殊的關系。平均主義既不符合社會主義按勞分配的原則，更不符合市場經濟的規律。由于傳統觀念的影響和各方面的因素，在當前平均主義仍有一定的市場。因此，反對平均主義仍然是貫徹社會主義分配原則的一個重要任務。但是，另一方面，又要防止收入懸殊。收入懸殊同樣不符合社會主義原則，也不利于市場經濟的穩定發展，更是與共同富裕的最終目標相背離。必須采取切實的措施，從制度上、政策上防止出現收入懸殊。

　　三是注重社會公平，防止兩極分化。黨的十七大報告指出：初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。從整個社會的角度來看，要把公平放在突出的位置，要更多地考慮低收人群體的實際困難，要解決他們的實際問題。這需要從社會角度制定一系列有效的政策，一方面對高收入者的收入進行適當的調節，如征收個人累進所得稅等。另一方面，對低收入和困難群體進行適當的照顧，如實行轉移支付和幫困措施等。

　　總之，堅持和完善社會主義個人收入分配制度，要以有利于發展生產力為出發點，以共同富裕為目標，通過深化分配制度改革，規范收入分配秩序，擴大中等收入者的比重，提高低收入者收入水平，調節過高收入，取締非法收入，逐步形成高收入者和低收入者占少數，中等收入者占多數，呈現“兩頭小、中間大”的分配格局。

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